Suomen pelilisenssi – Uusi rahapelijärjestelmä 2027
Suomen pelilisenssi on osa kansallista rahapelijärjestelmän uudistamista. Veikkaus Oy:n yksinoikeus rahapelien tarjoamiseen ja markkinointiin puretaan digitaalisten pelien osalta 1.7.2027 alkaen.
Mitä uusi rahapelijärjestelmä tarkoittaa pelaajalle?
- Rahapelimarkkina avautuu kilpailulle.
- Suomeen odotetaan noin 50–60 kansainvälistä operaattoria.
- Bonusten kierrätysvaatimukset rajataan enintään 5x:ään.
- Valvonta siirtyy uudelle Lupa- ja valvontavirastolle (LVV).
- Pelaajille tulee keskitetty peliestorekisteri.
Fyysiset pelit sekä lotto- ja arvontapelit jäävät Veikkauksen yksinoikeudeksi.
Bonusetu purkaa tällä sivulla uuden rahapelilain (10/2026) keskeisen sisällön helposti luettavaan muotoon.
Tämän artikkelin tiedot on päivitetty 14.7.2026.
Mikä muuttuu ja milloin?
Eduskunta hyväksyi uuden rahapelilain (10/2026) joulukuussa 2025: 158 ääntä puolesta, 9 vastaan. Presidentti Alexander Stubb vahvisti rahapelilain 16. tammikuuta 2026.
Nykyinen valtion omistaman Veikkaus Oy:n monopoli puretaan. Markkina avataan avoimelle kilpailulle. Lisenssipohjainen markkina avautuu 1. heinäkuuta 2027.
Uudistuksen tavoite on nostaa kanavointiastetta (osuus suomalaisen viranomaisen valvomista kasinoista) nykyisestä noin 51% → 90%. Eli 1 000 pelaajasta jopa 900 valitsisi Suomen rahapelijärjestelmään kuuluvan pelisivuston.
Kanavointiaste = kuinka suuri osa suomalaisista pelaa virallisesti lisensoiduilla pelisivustoilla.
Yksi merkittävimmistä uudistuksista on keskitetty peliestorekisteri. Se kattaa kaikki lisenssinhaltijat. Rekisteri on samankaltainen Viron HAMPI-rekisterin kanssa, jonka on huomattu olevan tehokas keino estää rahapelaaminen.
Suomen rahapelijärjestelmän päävaiheet (2019–2028):
| 2019 | Ensimmäiset keskustelut Veikkauksen monopolin purkamisesta. Useat kansanedustajat puoltavat ajatusta lisenssijärjestelmään siirtymisestä. |
| 2020–2021 | Lähes 50% nettipelaamisesta tapahtuu Veikkauksen ulkopuolella. Sisäministeriön työryhmä aloitti laajat selvitystyöt mahdollisesta Suomi-lisenssistä. |
| 2022 | Sisäministeriön selvitysryhmä ehdottaa samanlaista linjausta kuin Ruotsissa. Lisäksi Poliisihallitus saa entistä paremmat avaimet kieltää laiton kasinomainonta esimerkiksi sosiaalisessa mediassa. |
| 2023 | Poliisihallitus ottaa käyttöön maksuliikenne-estot. Jos kasino mainostaa pelejään laittomasti suomalaisille, viranomainen asettaa kasinoyhtiön julkiselle “estolistalle”.
Maksuliikenne-estot jäivät voimaan vuoden 2027 loppuun asti. Katso maksuliikenne-estolista. |
| 2024 | Hallituksen esitys uudesta rahapelijärjestelmästä julkaistaan + kattava lausuntokierros. Esitystä muokataan operaattoreiden, tutkijoiden sekä muiden asiantuntijatahojen palautteen perusteella. |
| 2025 | Uusi rahapelilaki hyväksytään joulukuussa selvällä enemmistöäänillä. Lupa- ja valvontavirasto perustetaan, toiminta alkaa virallisesti 1.1.2026. |
| 2026 | Kasino- ja vedonlyöntioperaattorit saavat hakea Suomen rahapelilisenssiä 1.3.2026 alkaen. Hakemukset lähetetään vielä Poliisihallitukselle. |
| Kevät 2027 | Poliisihallitus myöntää ensimmäiset pelilisenssit. Arvion mukaan lisenssejä myönnetään noin 50:lle luotettavalle kasino-/vedonlyöntioperaattorille. |
| 1.7.2027 | Suomen rahapelimarkkina avautuu kilpailulle.
Uusi laki astuu virallisesti voimaan. Suomalainen näkee tästä päivästä lähtien kasinoyhtiöiden mainoksia samalla tavalla kuin Veikkauksen mainoksia – esimerkiksi urheilutapahtumissa ja verkkomedioissa.
Lisenssijärjestelmän ulkopuoliset kasinot (esim. MGA-kasinot) estetään suomalaisilta. |
| 1.7.2028 | Siirtymäaika päättyy: toiminnan on oltava kokonaan lisensoitua, B2C-operaattoreiden on käytettävä Suomi-lisensoituja B2B-toimijoita (eli pelinvalmistajia). |
Rahapelialan asiantuntija Tommi Korhonen tarkisti ja päivitti tiedot 14.7.2026.
Miksi Veikkaus Oy:n monopoli murtui?
Syy uudistettuun rahapelijärjestelmään on yksiselitteinen: Veikkaus Oy:n asema heikentyi merkittävästi.
Suomen rahapelimarkkinan arvo oli 1,835 miljardia euroa vuonna 2025. Noin 903 miljoonaa euroa päätyi ulkomaisille kasino- ja vedonlyöntisivustoille, eli melkein puolet suomalaisten käyttämistä pelieuroista.
Valtion arvioitu veromenetys on noin 150–250 miljoonaa euroa vuodessa.
Tällä hetkellä ulkomaiset netticasinot hallitsevat digitaalista pelimarkkinaa 76,6 %:n osuudella. Veikkauksen osuus digitaalisista markkinoista romahti 84 %:sta vain 39 %:iin vajaassa seitsemässä vuodessa (2018–2025).
Tilastojen mukaan haitallinen rahapelaaminen kasvoi noin 3 %:sta aina 4,2 %:iin väestöstä (noin 151 000 suomalaista).
Veikkauksen varatoimitusjohtaja Veli-Pekka Nummikoski ilmoitti Veikkauksen olevan valmis kilpailuun ulkomaisia nettikasinoita vastaan.
Nummikosken mukaan lisenssijärjestelmä hyödyttää kaikkia osapuolia. Suomalaiset saavat enemmän vaihtoehtoja säännellyistä kasinoista. Rahapelaamisen haitat vähenevät, kun kansainvälisillä sivustoilla pelaaminen on aiempaa säädellympää.
Uudet säännöt
Suomen mallia pidetään yhtenä Euroopan tiukimmista. Pelaajan kannalta nämä muutokset ovat olennaisimmat:
- Vaikuttaja- ja kumppanuusmarkkinoinnin (affiliate) totaalinen kieltäminen.
- Tervetuliaisbonuksiin enintään 5-kertaiset kierrätykset.
- Lisenssijärjestelmän ulkopuoliset kasinovoitot verotetaan henkilökohtaisena tulona – myös ETA-kasinoilla.
- Rahansiirrot kryptovaluutoilla kielletään.
- Ikäperusteiset pelirajat (18–24-vuotiailla on tiukimmat rajoitukset).
- Pelaajan 100 %:n tunnistaminen, ei anonyymiä pelaamista.
Kasino- ja vedonlyöntiyhtiöitä koskevat säännöt:
- Suomi-lisenssin hakemusmaksu on 29 000 euroa.
- Lisenssi on voimassa enintään 5 vuotta.
- Ohjelmistotoimittajan (”B2B”) lisenssi vaaditaan heinäkuusta 2028 alkaen.
- IP/DNS-esto lisenssijärjestelmän ulkopuolisille kasinoille.
- Operaattorin on maksettava 22 %:n arpajaisvero → ehdotusta 25,5 %:n verosta ei lopulta hyväksytty.
Käytännössä nykyisen mallin kasinobonukset kielletään. Koska kierrätyksen maksimiraja asetetaan 5-kertaiseksi, ei nettikasino voi enää tarjota esimerkiksi non-sticky bonuksia tai perinteisiä 100–200 %:n talletusbonuksia.
Pelaajan silmin on kuitenkin hyvä asia, että kierrätysvapaat ilmaiskierrokset yleistyvät entisestään (rajoitusten sallimissa määrin).
Lisäksi kasinovoittojen verotusasiat nousevat vahvasti esille. Tulevaisuudessa MGA- ja EMTA-kasinoita voidaan kohdella samalla tavalla, kuin Curacao-nettikasinoita nyt: pelivoitot ovat verollisia.
Suomi vs Ruotsi ja Pohjoismaat
Suomen uutta rahapelimarkkinaa pidetään EU:n tiukimpana. Ruotsin kansallisen tarkastusviraston (Riksrevisionen) mukaan Suomessa keskitytään asioihin, joissa Ruotsissa epäonnistuttiin.
Riksrevisionen (raportti RiR 2026:1,10.2.2026) painottaa erityisesti kasinopelien mainontaa, kasinobonuksia, luottoja sekä nuorten suojelua.
Suomi vs Ruotsi ja Pohjoismaat – vertailu:
| Suomi | Ruotsi | Norja | Tanska | |
| Lisenssijärjestelmä: | 2027 | 2019 | Edelleen valtion monopoli | 2012 |
| Vero: | 22 % | 22 % | – | 28 % |
| Ongelmapelaajat: | 151 000 | 350 000 | 138 000 | – |
| Kanavointiaste: | Tavoite 90 % | 82 % | – | – |
Kindred Groupin toimitusjohtaja Nils Andén välitti viestin Suomelle: ”Välttäkää Ruotsin virheet rahapelilisenssin osalta”. Andén kommentoi asiaa näin:
– Suomen on vältettävä Ruotsin virheet. Ruotsi saavutti n. 90 %:n kanavointiasteen, mutta 40 % rahapelaamisesta tapahtuu yhä lisensoimattomilla sivustoilla. Valvova viranomainen valvoo lisensoituja toimijoita, mutta jättää lisensoimattomat sivustot ilman huomiota.
– Urheilu ja vedonlyönti ovat aina linkittyneet vahvasti toisiinsa. On luontevaa, että rahapeliyhtiöt kanavoivat markkinointikassoistaan isoja summia nimenomaan urheiluun, Andén vielä lisäsi.
Andénin johtama Kindred Group toimii sponsorina muun muassa Ruotsin jalkapallon korkeimmilla sarjatasoilla.
Talletus- ja tappiorajat sekä keskitetty peliesto lisenssijärjestelmän kasinoille ovat yhteneviä tekijöitä Pohjoismaissa.
Kuva: Tältä näyttää Ruotsin pelilisenssi (Spelinspektionen) Lucky Casinolla.
Kuva: Tältä näyttää Tanskan pelilisenssi (Spillemyndigheden) Betsson Casinolla.
Mitä Veikkaus Oy:lle tapahtuu?
Veikkaus Oy:n tulevaisuus on auki, mutta esille on nostettu ajatuksia muun muassa yhtiön listaamisesta pörssiin. Myös Veikkauksen myynnistä on käyty keskustelua vähintäänkin suomalaisessa valtamediassa.
Kolme faktaa Veikkauksen nykytilasta ja lähitulevaisuudesta:
- Veikkaus Oy:n liikevaihto laski 1,26 miljardista eurosta 936,3 miljoonaan euroon (2020–2025): laskua peräti -26 %. Digitaalisten rahapelien osuus laski 84 % → 39 %.
- Suomen valtio harkitsee Veikkaus Oy:n listaamista pörssiin. Bloomberg arvioi (8.4.2026) Veikkauksen arvoksi 2,5–3,5 miljardia euroa. Listautuminen tapahtuu aikaisintaan vuonna 2030, valtio pitää enemmistöosuuden.
- Veikkauksella on yksinoikeudet lottopeleihin, raaputusarpoihin ja fyysisiin peliautomaatteihin sekä rahapeleihin. Tytäryhtiö Fennica Gaming toimii Yhdysvalloissa, Brasiliassa ja Perussa, tarjoten pelejä myös Ruotsissa, Hollannissa, Iso-Britanniassa, Espanjassa sekä Tanskassa.
Lähde: Veikkauksen vuosiraportti 2025.
Fennica Gaming on vuonna 2022 perustettu Veikkaus Oy:n omistama yhtiö, joka tarjoaa peliratkaisuja kansainvälisesti. Esimerkiksi suomalaisille rakas ja ikoninen Kulta-Jaska tunnetaan kansainvälisesti nimellä “Northern Jack”.
Ketkä tulevat Suomi-markkinoille?
Suomen rahapelimarkkinoille tulee Kindred Groupin kaupallisen johtajan Antti Tikan arvion mukaan ainakin 50–60 operaattoria. Poliisihallitus on vastaanottanut 50 lupahakemusta 8.6.2026 mennessä. Hakemusten määrä on tuplaantunut (24 hakemusta) huhtikuuhun verrattuna.
Lupahakemuksen käsittelyaika on noin 6 kuukautta. Tällä hetkellä hakemusten kanssa ollaan melkein vuosi edellä hallituksen ennustetta.
Suomen Hippoksen yhteisyritys Hippos ATG Oy haki ensimmäisenä yrityksenä Suomen lisenssiä 1.3.2026. Maalis- ja huhtikuun aikana lupahakemuksen lähettivät myös Skill On Net Ltd ja Granturo Finland Ltd.
Kasino- ja vedonlyöntialan asianajaja Minna Ripatti kommentoi ulkomaisten kasinoiden kiinnostusta Suomen lisenssiä kohtaan seuraavasti:
– Vaikka Suomi ei ole valtava markkina, se kiinnostaa suuria kansainvälisiä toimijoita osin siksi, että jotkin niistä toimivat jo Suomessa. Pelifirmat ja kasinot eivät vain voi mainostaa ja markkinoida Suomessa.
– Suomalaiset tykkäävät pelata eli tämä on siinä mielessä mielenkiintoinen markkina, Ripatti vielä jatkoi.
Ruotsalaisessa mediassa on mainittu, että Betsson ja Kindred ovat hakeneet tai tulevat hakemaan lisenssiä. Isoista vedonlyöntioperaattoreista Pinnacle on jo maininnut, ettei Suomen lisenssi kiinnosta liian tiukkojen reunaehtojen takia.
Esimerkiksi nämä rahapeliyhtiöt ovat jo hakeneet Suomen lisenssiä:
| Hippos ATG Oy | Hippos tuo markkinoiden kattavimman vedonlyönti-, hevosurheilu- ja kasinoelämyksen Suomeen yli 50 vuoden kokemuksella. |
| Sunflower Gaming Limited | AI-vetoinen rahapeliyhtiö. |
| Skill On Net Ltd | Yksi Euroopan suurimmista kasino-operaattoreista: omistaa yli 20 nettikasinoa. |
| Green Reef Oy | Vuonna 2026 perustettu, helsinkiläinen osakeyhtiö. Toimialaluokka “92000 – Rahapeli- ja vedonlyöntipalvelut”. |
| Granturo Finland Ltd | Granturo Malta Ltd:n tytäryhtiö. Granturo Malta operoi mm. Wildz Casinoa, Beazt Casinoa ja Wheelz Casinoa. |
| 711 Finland Limited | Kansainvälisen 711 Groupin (operoi 777 Casinoa) uusi tytäryhtiö. |
| Roi Roger Limited | Kasino-operaattori, joka omistaa muun muassa Ruotsissa lisensoidun Pop Casinon. |
| UnionJack Limited | Kasino-operaattori, joka pyörittää monille suomalaisillekin tuttua Frank & Fred Casinoa. |
| SuomiVeto Oy | Suomalainen rahapelialan yritys, joka perustettiin joulukuussa 2025. |
| Stare Straight Ltd | Maltalainen kasino-operaattori. |
| Atlantic Games Malta Ltd | Kasino-operaattori, joka omistaa muun muassa Bingoal.comin. |
| Buccone Trading Limited | Operoi useita Ruotsi-lisenssin kasinoita, nyt tulossa myös Suomeen. |
Taulukon tiedot on päivitetty 29.7.2026.
Hakemuksen jättäneitä rahapelialan yrityksiä on kymmeniä muitakin, kuten SixthSpin Limited, KuuFlip Limited, Kimppa Gaming Ltd, YTBlue Limited ja Play Suomi Ltd.
Mitä lisenssiuudistus tarkoittaa pelaajalle?
Lisenssiuudistuksen voimaantulon jälkeen Suomessa asuva pelaaja pystyy tallettamaan vain Suomi-lisenssin kasinolle. Muiden kasinosivustojen pitää lain mukaan estää pääsy, jos pelaajan IP-osoite näyttää olinpaikan olevan Manner-Suomessa.
Kuva Pottila.com-sivustolta, joka estää pelaamisen Ruotsin IP-osoitteella → samalla tavalla tullaan toimimaan myös Suomessa 1.7.2027 lähtien.
Osa kasinoista tulee toimimaan lainvastaisesti. Tunnistat laillisen suomalaisen kasinon alatunnisteesta “Finnish Supervisory Agency”-logosta.
Suomen pelilisenssin kasinon alatunnisteessa on kuvanmukainen Lupa- ja valvontaviranomaisen “Finnish Supervisory Agency”-logo.
Lisäksi lisenssiuudistus näkyy suoraan suomalaisille suunnattujen kasinoiden määrässä, kasinoiden ominaisuuksissa sekä bonuksissa. Kasinot ovat niin sanotusti “perushyviä”, ilman toisistaan erottuvia etuja.
Näin suomalaisten suosimat pelisivustot muuttuvat:
- Rekisteröintivapaat kasinot – nettikasinot ilman rekisteröitymistä ovat 2020-luvun suosituimpia pelisivustoja. Kun Suomen pelilisenssi astuu voimaan, rekisteröinti on suoritettava nykyistä tarkemmin erilaisten KYC- ja AML-vahvistusprosessien kera.
- Pikakasinot – tällä hetkellä pikakasinot tarjoavat parhaan pelikokemuksen, mutta kaikki kasinot eivät tue pikatunnistautumista. Kaikki Suomen lisenssin nettikasinot tukevat verkkopankkitunnuksilla pelaamista.
- Suomalaiset kasinot – ennen lisensoitua toimintaa suomalaiset kasinot toimivat Maltan (MGA) tai Viron (EMTA) lisenssillä. Heinäkuusta 2027 eteenpäin nämä kasinot toimivat ainoastaan Suomi-lisenssillä.
- Uudet nettikasinot – vuonna 2026 uusia nettikasinoita julkaistaan keskimäärin 2–3 viikossa. Suomen uusi rahapelilaki ei tue uusien kasinoiden tiheää julkaisutahtia, koska Suomen lisenssejä myönnetään rajallisesti.
Bonusetu.com tarjoaa luotettavat kasinot 1.7.2027 asti. Lakiuudistuksen jälkeen kasinolistauksiin tulee muutoksia – siitä lisää lähempänä h-hetkeä.
Yhteenveto
Suomen rahapelijärjestelmä 2027 muuttaa markkinaa enemmän kuin mikään muu uudistus vuosikymmeniin.
Suomalaiset pelaajat saavat enemmän lisensoituja vaihtoehtoja, mutta samalla bonukset pienenevät, sääntely kiristyy ja lisenssijärjestelmän ulkopuoliset kasinot käytännössä katoavat suomalaisilta markkinoilta.
Avoin kilpailu hyödyttää eniten isoja mediataloja ja urheiluseuroja. Kasinoharrastajat, affiliatesivustot sekä sadat luotettavat MGA-/EMTA-nettikasinot ovat uudistuksen suurimpia häviäjiä.
Vuosi 2027 on eittämättä suomalaisen rahapelialan historian suurin murros. Pysy kuulolla, Bonusetu päivittää tätä artikkelia säännöllisesti.
